Principii sustenabile pentru soluții de Smart City

Prof. Dr. Stelian Brad
Președinte @ Cluj IT Cluster

Conf. Dr. Paulina Mitrea
Coordonator Brained City @ Cluj IT Cluster

MANAGEMENT

Trăim într-o lume în care, în țări dezvoltate precum Olanda, Danemarca, Norvegia, relația cetățeanului cu instituțiile publice și cu autoritățile locale se poate realiza eficient de acasă prin Internet, fără a plimba dosare între ghișee, fără a fi nevoie de zile libere sau învoiri de la locul de muncă pentru a rezolva un act. Există orașe în care nu se mai flutură nici o hârtie în primării deoarece sistemele informatice performante asigură controlul tuturor activităților. Ca atare, aceste lucruri nu au de ce să fie de domeniul “Science-Fiction” nici pentru România.

Ca asociație care cuprinde un număr mare de companii cu experiență în dezvoltarea de sisteme software, dar și instituții academice și de cercetare și instituții ale administrației publice, Clusterul Cluj IT a dezvoltat un interes constant și consistent în domeniul creșterii eficienței administrației publice prin informatizare. Mai mult decât atât, Clusterul Cluj IT se implică activ în transpunerea în practică a conceptului de “Smart City”, care include, pe lângă informatizarea extinsă a serviciilor din administrație, aplicarea tehnologiei informației și comunicațiilor (IT&C) și a oricăror tehnologii inteligente în mai multe arii care definesc ecosistemul urban (trafic și mobilitate, siguranță publică, servicii de sănătate și educație, cultură și divertisment, turism, infrastructură de utilități, energie, spații de muncă și locuire etc.), pentru creșterea calității vieții și siguranței cetățeanului. Dar nu numai atât, Clusterul Cluj IT militează pentru o abordare integrată și orientată pe ciclul de viață al oricărui proiect de Smart City.

Pe lângă proiecte și inițiative punctuale, precum proiectul “Brained City”, prin care Clusterul a implementat aplicații și prototipuri pentru un oraș inteligent, sau proiecte de strategie în care este implicat (ex. Elaborarea Strategiei Integrate de Informatizare a Municipiului Oradea), membrii Clusterului Cluj IT sunt promotorii unei politici sustenabile și etice, prin care arhitecturile și tehnologiile de Smart City să fie gândite de așa natură încât să permită aportul cât mai multor furnizori, în orice moment, inclusiv a start-up-urilor inovative. Succesul pe termen lung al unei inițiative de Smart City stă în deschiderea pentru oricine care poate să aducă o contribuție la ecosistemul urban inteligent, nu în menținerea captivă a beneficiarilor de către un singur furnizor. Pentru aceasta, administrația publică, ca actor cheie în inițierea și dezvoltarea proiectelor de Smart City trebuie să promoveze și să respecte încă din start o serie de principii în selectarea soluțiilor IT&C, dintre care, esențiale sunt următoarele:

Standardizarea modelelor pentru serviciile către cetățeni – etapele realizării fiecărui serviciu către cetățean trebuie să fie standardizate, documentate, ușor actualizabile în cazul unor modificări (legislative sau de procedură internă organizațională). Aceasta se poate realiza prin utilizarea standardelor deschise, precum: standardul BPMN 2.0 pentru definirea fluxurilor de procese, ECMA-404 pentru formularele online, ISO/IEC 26300 (ODF) pentru documente.
Proprietatea și controlul asupra informației – pentru informațiile stocate în bazele de date sau în alte forme (documente electronice) trebuie asigurată proprietatea patrimonială a beneficiarului (instituția în cauză), accesibilitatea și posibilitatea de reutilizare la discreție a informației independent de platforma tehnică a portalurilor. Structurile de date trebuie să fie documentate, accesul la informație - în vederea citirii și procesării ulterioare - să poată fi realizat și prin alte sisteme informatice decât sistemul în sine, fără costuri adiționale (licențe etc.) .
Independența față de furnizorul de servicii de dezvoltare – soluțiile tehnice nu trebuie să determine o stare de tip “client captiv” pentru instituțiile integrate în ecosistem. Acestea trebuie să fie bazate pe tehnologii și standarde publice și accesibile (ex. Open Source), care să permită ca activitățile de mentenanță, actualizare, extindere să poată fi realizate de către orice furnizor competent.
Modularitate și deschidere – extinderile (în special pentru lansarea de noi servicii în relația cu cetățeanul și ceilalți contribuabili) să poată fi realizate și integrate și de către terțe părți, pe baza regulilor și standardelor adoptate.
Accesibilitatea informației – informația trebuie să fie accesibilă tuturor persoanelor cărora le este adresată, fără excepție, inclusiv persoanelor cu dizabilități. România este printre puținele țări din lume în care accesibilitatea informației publice pe Internet nu este urmărită consecvent. În lipsa unui standard național adoptat, recomandăm să se urmeze standardul WCAG 2.0 nivelul de conformitate AA, la fel ca în majoritatea țărilor europene.

Există riscul ca și atunci când este bună intenție, alegerea furnizorilor soluțiilor și a ofertelor câștigătoare prin procesul de achiziție publică să ducă la rezultate suboptimale. Din acest motiv, Clusterul Cluj IT recomandă beneficiarilor să ia măsuri preventive, la nivel procedural. În acest sens, este utilă aplicarea următoarelor principii, chiar și în cazul în care este permisă atribuirea/achiziția directă:

Să fie asigurat accesul la informație pentru potențialii ofertanți (indiferent de valoarea achiziției).
Să existe un proces transparent de răspuns la cererile de clarificare.
Să existe suficient timp pentru fundamentarea și depunerea ofertelor.
Să fie folosit criteriul de atribuire “cel mai bun raport calitate-cost” și criteriul „celor mai reduse costuri pe perioada de exploatare a investiției”, cu detalierea factorilor de evaluare, ponderilor și formulei de evaluare.
Să se organizeze ședința publică de deschidere a ofertelor, iar procesul verbal de deschidere a ofertelor să fie făcut public.

În ce privește platformele informatice destinate interacțiunii administrației publice cu cetățenii, Clusterul Cluj IT militează pentru aplicarea următoarelor principii:

Platformele să permită comunicarea facilă cu cetățeanul (informarea cetățeanului, recepționarea feedback-ului, dialogul permanent, implicarea cetățeanului în soluționarea problemelor cetății, inclusiv raportarea și managementul incidentelor identificate în urbe).
Platformele să permită integrarea serviciilor instituțiilor administrației publice locale și zonale cu cele de la nivel guvernamental și european, oferindu-se asistența în derularea evenimentelor de viață și a altor procese de care au nevoie cetățenii sau companiile.
Platformele să faciliteze schimbul de informații în și între instituțiile publice, cu extensii la toate entitățile organizaționale (economice, educaționale, culturale, medicale etc.), în contextul derulării activităților necesare deservirii tuturor contribuabililor (cetățeni și companii).
Platformele să faciliteze - într-un mod controlat și într-un format procesabil prin mijloace informatice - accesul terților la datele publice, pentru a permite dezvoltarea ulterioară de aplicații în folosul cetățenilor și instituțiilor din oraș, prin realizarea de platforme Open Data.

Avem speranța că acest set de principii va fi util administrațiilor locale din România care își propun să devină mai eficiente, să-şi servească mai bine cetăţenii şi să evolueze spre Oraşul Inteligent de mâine.

Clusterul Cluj IT dezvoltă strategia

pentru primul Smart City din România: Oradea

Cluj-Napoca, 18 iulie 2016. Asociația Cluj IT dezvoltă strategia integrată de informatizare a municipiului Oradea. Este cel mai complex demers de acest tip din România, iar strategia va fi finalizată în acest an. Sunt vizate zece arii tematice: de la administrație, infrastructură, mobilitate, energie și afaceri până la locuire, educație, cultură, medicină și securitate informatică. Este prima abordare structurată din România care vizează dezvoltarea unui Smart City (oraș inteligent). Proiectul îi va asigura municipiului Oradea un avantaj competitiv în dezvoltarea sustenabilă și creșterea atractivității pentru investitori. Strategia va fi pusă în aplicare în termen de șase luni pentru ca la final, Oradea să poată avea cadrul necesar pentru a ști cum să conecteze, într-o manieră integrată, toate serviciile și bazele de date online ale instituțiilor locale. Proiectul a fost prezentat la Primăria Oradea de către city-managerul Eduard Florea, primarul Ilie Bolojan, generalul Marcel Opriș – directorul general al Serviciului de Telecomunicații Speciale (STS) și Stelian Brad, președintele clusterului Cluj IT.

„Strategia de informatizare a municipiului Oradea reprezintă cel mai complex demers de acest tip din România și va duce la crearea primului Smart City al țării noastre. Suntem convinși că acest proiect va deschide porțile pentru un număr crescut de inovații la nivel local și suntem mândri că municipalitatea orădeană are încredere în expertiza asociației noastre”, a declarat Stelian Brad, președintele Cluj IT.

Potrivit reprezentanților Primăriei Oradea, unul dintre obiectivele majore ale proiectului este creșterea calității vieții locuitorilor. „Când cetățeanul depinde de orarul unei casierii pentru a-și plăti o anumită taxă sau pentru a face o sesizare către o instituție, atunci calitatea vieții sale nu este una foarte bună. În aceste condiții, tehnologia ne poate ajuta să nu depindem de timp și de spațiu în raporturile normale cu o instituție. Proiectul este cel mai complex din România din punctul de vedere al abordării și face din Oradea un model de bună practică”, a explicat city-managerul municipiului Oradea, Eduard Florea. Spusele sale au fost completate de directorul STS, generalul Marcel Opriș, care a menționat și proiectul digital de la alegerile locale - verificarea rapidă a alegătorilor cu ajutorul tabletelor din secțiile de vot, și a punctat importanța dezvoltării unor asemenea proiecte tehnologice.

Strategia de informatizare a municipiului Oradea va descrie toate etapele și procedurile necesare transformării orașului în primul Smart City din România. În acest proces vor fi incluse toate resursele orașului, publice și private: instituții, mediu de afaceri, locuitori. Programele vor viza integrarea simultană a zece arii tematice. Administrația inteligentă va aduce și conectarea tuturor serviciilor și a bazelor de date online ale tuturor instituțiilor din municipiu; mobilitatea inteligentă va viza soluțiile digitale pentru trafic și parcări în spații publice, iar locuirea inteligentă va include atât locuințele inteligente, cât și medicina digitală. Educația și cultura sunt și ele vizate, alături de comunitate. Infrastructura inteligentă va acoperi și zona de clădiri, în timp ce energia va fi vizată prin cogenerare și combinare de surse de energie complementare. Mediul, afacerile și securitatea informatică reprezintă, de asemenea, zone tematice ale acestei strategii.

Inițiativa primăriei Oradea s-a conturat la începutul acestui an, folosind modelul Luxemburgului, larg răspândit în Europa de Vest. Asociația Cluj IT a câștigat licitația organizată de municipalitatea orădeană pentru acest proiect și la care au fost depuse șapte oferte, valoarea contractului fiind de 132.000 de lei plus TVA. Experții cooptați de Primăria Oradea pentru selecția câștigătorului au fost Serviciul de Telecomunicații Speciale Bihor și Oradea Tech Hub.